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Sin duda que la Administración es una fuerza dominante en todos los ámbito de la sociedad contemporánea. Actualmente, nos encontramos con una administración evolucionada, sofisticada, siendo un área fundamental a la hora de tomar decisiones importantes que de una u otra forma son trascendentales en la actualidad. Hoy en día la administración esta presente en cada individuo de la sociedad ya sea directa o indirectamente. I Visión Retrospectiva de la Administración
I LA ADMINISTRACIÓN
EN LA ANTIGÜEDAD La administración en el
antiguo Egipto Empleando grandes masas de trabajo organizado, los egipcios realizaron hazañas maravillosas. Aunque su sistema organizacional puede parecer difícil, estorboso y hasta derrochador, no había razón para economizar mano de obra, puesto que había de sobra campesinos, mercenarios y esclavos. Tiene mucho merito lo que hicieron con los recursos de que disponían; las construcciones que se conocen indican claramente su eficacia y adelanto en el área administrativa. Otro ejemplo del conocimiento de los egipcios sobre administración se encuentra en las descripciones de las ocupaciones. Así, el Visir o primer ministro tenia una lista de instrucciones concretas sobre sus deberes y normas de comportarse ante sus subordinados. En otros escritos, se relata que los egipcios alentaban a sus gobernantes a emplear la planeación a largo plazo, a confiar en sus asesores y a ser honestos en el trato con los demás. Estos y otros conceptos y técnicas de los egipcios son muy similares a los principios del comportamiento que se aconseja a los profesionales modernos de la Administración. Inicio Los hebreos como administradores En los Diez mandamientos se encuentran ejemplos de prácticas administrativas. Moisés y los Hebreos usaron esas leyes como guías de conducta individual y organizacional. Hoy, las organizaciones modernas emplean reglas, procedimientos y políticas con el mismo objeto. Otro ejemplo de la eficacia de los hebreos en el campo administrativo es la salida de Egipto. Para llevarlo a feliz término, se valieron de muchos conceptos y técnicas administrativas. Los antiguos administradores chinos Otra aportación de los chinos fue aceptar la necesidad de un sistema general de dirección. Afirmaban que debía haber normas de operación que aunaran armoniosamente los instrumentes con los trabajadores. Sin embargo, no tuvieron suficientes leyes ni principios administrativos. Todo debía integrarse sistemáticamente, para que del todo se obtuviera el resultado máximo. Así explico Mencius, en el año 500 a.c., este punto de vista: Todo el que busca un fin debe tener un sistema. No hay negocio venturoso sin sistema. Desde los ministros y generales hasta los centenares de artesanos, todo el mundo tiene un sistema. El artesano se vale de una regla para trazar un cuadrado y de un compás para hacer un circulo y un cuadrado gracias a su misma destreza. Pero con un sistema hasta el siniestro logra el mismo resultado. Así, pues, todo artesano tiene un sistema que le sirve de modelo. Entonces, si se gobierna el imperio o un gran estado, sin un sistema o modelo ¿se estará actuando con menos inteligencia que la del simple artesano?. Inicio Aportaciones de los griegos a la
administración ¿Qué es mejor, que cada uno se dedique a diversos oficios o que se limite al suyo? Debe limitarse al suyo. Se hace más, mejor, y con facilidad, cuando se realiza una sola actividad de acuerdo con la propia capacidad y en el momento indicado. No debe sorprender que las cosas se hagan mejor en las grandes ciudades que en las pequeñas. En esta, un solo artesano hace camas, puertas, arados, mesas, ... En las grandes... un hombre puede sostenerse con una sola ocupación... Uno vive haciendo zapatos de hombre, otro los hace de mujer, uno se mantiene cosiendo suelas y otro cortando el cuero... Aquel que se dedica a una tarea tan limitada debe sobresalir en ella. Otra innovación interesante de los griegos fue poner música en el lugar de trabajo; en ocupaciones monótonas o repetitivas el ritmo lo marcaba la música. Con flautas o pianos se daba el ritmo al trabajo. Hoy día, no todos trabajan al ritmo de la música, pero son muchos los administradores y psicólogos industriales que afirman que los empleados realizan mejor su trabajo con música que sin ella. Al igual que los griegos, la administración moderna esta buscando armonizar los aspectos físicos (división del trabajo) y psicológicos (música tranquilizadora) del trabajo, para alcanzar mayor eficiencia. Otra aportación fue su fe en el principio de universalidad de las funciones administrativas. Afirma que todos los administradores realizan las mismas funciones básicas. Sócrates, famoso filósofo griego, señalo que los deberes de los directores independientemente del campo de su actividad, suelen ser muy similares. Por ejemplos, un buen general debe escoger bien a sus subordinados, exigir y obtener un desenvolvimiento satisfactorio de cada uno de ellos, estar dispuesto a castigar a los incompetentes y a recompensar a los competentes. Esta conjunto de normas se aplicó con éxito a los buenos directores, sin importar su posición. De esta universalidad sigue dependiendo buena parte de la teoría y practica administrativas. El estudio de las diversas escuelas administrativas se basa en este supuesto
de universalidad, pero en el siguiente capitulo se propone un supuesto posible
de contingencia; es decir, que la administración no es universal, sino
depende de la situación. Como el supuesto de universalidad se remonta
mucho en la antigüedad, sus raíces son muy profundas; la universalidad
penetra muy hondo en la teoría y practica administrativas. Inicio Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores. Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno
de la ciudad de Roma al Imperio, y también la reunión de las labores
ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados
los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones
entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la
disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha
servido de pilar fundamental a la concepción del derecho. Inicio Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos. Poco se conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas. Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistía por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía ser utilizado. El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost, Francia a raíz de los vestigios ahí encontrados. Recursos Tecnológicos Relacionados
con la Administración En Cuzco hubo depósitos de Quipus, pero fueron destruidos por los generales
de Atahualpa primero y después por el Virrey Francisco de Toledo. Atahualpa
no solamente destruyó los quipus sino que cruelmente hizo desaparecer
todo lo que pudo que estuviera relacionado con la cultura reinante. Y en cuanto
a Francisco de Toledo, su interés en la destrucción de los Quipus
estuvo centrada para sofocar las tradiciones que podían alentar entre
los indios el efecto hacia sus antiguas instituciones. Todo ello provocó que con el paso del tiempo y al ir muriendo la gente,
es decir "los ancianos quipucamayus" que eran los que verdaderamente
guardaban y conocían la esencia y toda la significación de los
"quipus" se perdiera el conocimiento de la significación asignada
a los nudos y los colores de las cuerdas integradas en cada "quipu".
Veamos otro párrafo de las explicaciones de Garcilaso: Como se puede apreciar este uso estaba muy extendido y por lo tanto se puede
considerar como un instrumento muy popular y útil para el pueblo Inca,
ya que no solo se trataba de usar los "Quipus" en algunas determinadas
regiones y poblaciones sino que era de uso común. Todas las características
de estos enigmáticos instrumentos, fueron poco a poco desapareciendo,
debido a lo explicado, es decir al intento por parte de los enemigos de los
Incas de borrar y soterrar su cultura. Y por las explicaciones de los cronistas
y en este caso por lo contado por Garcilaso, no solamente eran calculadoras
sino que eran completas "bases de datos de lo que iba sucediendo en las
localidades que estaban en vigor los "Quipus", como una completa narración
de los hitos de sociedad del lugar. Todo lo que se ha logrado saber de los enigmáticos y ancestrales "Quipus", se ha logrado descifrar e interpretar por los cronistas de la época y alguno de los funcionarios instruidos por los gobernantes como Vaca de Castro y Toledo. Y todo lo que queda son algunos escasos ejemplares, que como es fácil comprobar, en su mayoría se ha obtenido de exhumaciones funerarias. Inicio
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